最近巴基斯坦有大量的新闻报道了位于旁遮普省查沃尔的卡塔斯·拉杰神庙水资源短缺的余波，以及枫叶水泥公司Iskanderabad工厂新生产线的进展。这两件事从两个方面反映了当地工业的迅猛发展，以及这种增长可能带来的潜在代价。 图1：巴基斯坦水泥快报，2012-2017   资料来源：巴基斯坦水泥制造协会 　　上图展现了巴基斯坦国内水泥行业的现状，巴基斯坦的年度水泥消费量从2012年的3310万吨增长到了2017年的4280万吨，增长幅度在30%左右，其中五分之四的水泥消费集中在巴基斯坦的北部地区。与此同时，更重要的是，巴基斯坦的出口水泥从2013年的830万吨降低到了2017年的420万吨。造成这一现象的主要原因是阿富汗市场的下跌，以及水性熟料出口量的减少。考虑到南方市场的出口水泥比例较高，尽管水泥总消费量在增长，但是出口量的减少对南方可能会造成更大的打击。2018年到目前为止，类似的趋势依然存在，唯一有所改变的是南方熟料出口量的在今年有反弹的迹象。 　　巴基斯坦水泥消费量的增加归根结底源于来自中方的投资，这种投资主要以中巴经济走廊的形式存在。与中巴经济走廊相关的项目包括了综合道路基础设施、铁路现代化、瓜达尔市的城市发展及其相关基础建设。另外，这对当地的公共发展项目（PSDP）也有一定的影响，像住房短缺这类来自人口方面的压力也将持续支持建筑市场。 　　来自巴基斯坦水泥制造协会的数据显示，截止2018年9月，巴基斯坦的水泥产能为5400万吨/年。而根据2018年全球水泥名录，如果包括正在建设的生产线，巴基斯坦的水泥产能为6600万吨/年。相比之下，巴基斯坦1995财年的水泥产能仅为1000万吨/年。而去年巴基斯坦国家银行在其2017-2018财年第三季度的报告中估计，今年的水泥年产能能够达到7300万吨。最近的事例都可以佐证这种快速的增长，比如Iskanderabad工厂的扩建，飞灰水泥和科哈特水泥来自勒舍的订单，福吉水泥在其位于阿托克的工厂新增了一条太阳能生产线以及德拉加齐汗在哈布的新生产线的投产。这一切都是最近三个月发生的！巴基斯坦国家银行估计，目前有11家生产商投资21.2亿美元用于产能扩张，旨在2021财年年底前增加超过2300万吨/年的水泥产能。 　　目前，位于卡塔斯拉杰神庙附近的水泥厂仍处在水资源使用的法律纠纷中，从这点可以看出水泥产业增长存在着潜在的代价。调查最初的目的是为了查清楚为什么印度文化遗址其中一个池塘的水位在下降，现在看来已经变成了对当地政府在修建水泥厂过程中涉嫌腐败的全面调查。旁遮普省反腐败机构拉合尔向最高法院提交的一份报告中指出，政府部门在德拉加齐汗和百事威水泥在建造恰夸尔水泥厂时存在着违规行为。现阶段，这项调查似乎不太可能对当地的水泥市场造成太多的麻烦，但它肯定会使得未来建造新工厂变得更加复杂以及需要付出更昂贵的成本。

日前，省委、省政府印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(以下简称《实施意见》)。“到2020年，全省14个市城市重污染天数比2015年减少25%”“地级及以上城市建成区基本消除黑臭水体”“消除劣V类入海河流”，一个个关乎百姓福祉的环境保护硬指标十分抢眼。《实施意见》还指出，到2018年，化解煤炭过剩产能2300万吨；到2020年，压缩水泥产能2000万吨。 《实施意见》深入分析了辽宁省生态环境保护面临的形势，明确要深入贯彻生态文明思想，并提出总体目标和具体指标。总体目标是，到2020年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平与全省全面建成小康社会目标相适应。具体指标是，全省环境空气质量达标率不低于76.5%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降到42微克/立方米，力争下降到40微克/立方米；全省河流水质优良比例达到51.16%，劣Ⅴ类水体比例不高于1.2%，地级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到96.3%，建成区黑臭水体控制在10%以内；地下水质量极差比例控制在30.8%，入海河流消除劣Ⅴ类水体，近岸海域水质优良比例达到80%。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年下降20%、20%、13.4%和8.8%。受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。森林覆盖率达到42%以上。 《实施意见》指出，要推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持把调整产业结构、发展绿色经济、推进绿色振兴作为辽宁老工业基地振兴发展的主攻方向，加快构建绿色产业体系。认真落实“三去一降一补”五大任务，到2018年，化解煤炭过剩产能2300万吨；到2020年，压缩水泥产能2000万吨。 瞄准坚决打赢蓝天保卫战，《实施意见》提出，要以辽宁中部城市群为主战场，强化区域联防联控和重污染天气应对，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民群众的蓝天幸福感。 沈阳经济区和细颗粒物(PM2.5)平均浓度超过全省平均水平的城市，要加大钢铁、铸造、炼焦、建材等产能压减力度。推进“电化辽宁”和“煤改电”。2020年全省清洁取暖率达到49.3%，沈阳经济区、沿海经济带城市全部实现清洁取暖。 聚焦着力打好碧水保卫战，《实施意见》提出，要打好水源地保护攻坚战，打好城市黑臭水体治理攻坚战，打好重污染河流治理攻坚战，打好渤海(辽宁段)综合治理攻坚战。严格控制重点流域环境风险项目，辽河流域干流及主要支流不得新上石油化工、化学原料药制造、印染等项目，已有项目所在地市政府要于2018年底前制定搬迁改造计划，并向社会公开。 《实施意见》还就扎实推进净土保卫战、打好农业农村污染治理攻坚战、加快生态保护与修复、有效防控环境风险等提出要求，如严防矿产资源开发污染土壤、到2020年基本建立农村生活垃圾分类减量处置体系、到2020年实现重点行业企业环境应急预案备案全覆盖等。 生态环境质量只能更好、不能变坏。《实施意见》指出，严格生态环境质量管理，加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。同时，《实施意见》对引导公众绿色生活提出要求。 内容来源：辽宁日报，

 加强生态文明建设、实现绿色低碳和文明生产是党中央、国务院从实现现代化强国的战略高度做出的重大决策部署。推进建材行业节能减排是实现生态文明建设的重要内容和实际举措，也是实施“创新提升、超越引领”发展战略的重要内容。按照联合会关于调整和制定《2018-2020年节能减排达标工作计划和实施方案的通知》的要求，结合已编制完成的《水泥工业“十三五”节能减排达标工作计划和实施方案》，根据新的形势以及联合会对相关重点工作新要求，中国水泥协会积极组织安排专门力量在《实施方案》的基础上现提出水泥行业2018年节能减排达标目标、名单及措施。   一、达标目标和计划   为加快行业转型升级由“两高一资”型转向“环境友好型、资源节约型”的绿色循环发展之路，中国水泥协会通过实地调研、专家论证等形式，根据已有的“十三五”期间节能减排总体目标和年度分目标，进行修订调整后，提出2018~2020年各年度目标。   1.“十三五”期间节能减排达标总体目标   控制熟料产量：14.0亿吨；   控制水泥产量：23.3亿吨（按照熟料率60%折算）；   煤控目标：1.46亿吨标准煤；   万元增加值能耗：4500千克标煤/万元；   可比熟料综合能耗：降低10%~15%，平均达到GB16780标准要求限定值120千克标煤/吨，率先达标企业为先进值110千克标煤/吨，达到届时国际水平的比例不低于60%；   可比水泥综合能耗：降低12%~17%，平均达到GB16780标准要求限定值98千克标煤/吨，率先达标企业先进值为85千克标煤/吨，达到届时国际水平的比例不低于60%；   “十三五”期间，全部在产生产线的能耗达到《水泥单位产品能源消耗限额》标准限定值要求，排放达到《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）标准限定值要求；届时达到国际水平的生产线比例达到60%以上。   2.达标计划   为实现上述节能减排达标目标，有效推进行业绿色低碳可持续发展，特制定年度达标进度。在2017年如期率先达标企业生产线达标基础上，2018年力争实现正常生产的在产生产线达标比例达到94%。   2018~2020年淘汰落后和压减过剩产能分步目标：   2018~2020年实施目标为：在第一阶段目标实现的基础上，继续提升全行业产能利用率平均达到85%以上，淘汰和压减熟料产能2亿吨以上，全行业经济效益显著提高，有效推进行业绿色可持续发展。   二、2018年达标企业名单   依据中国水泥协会统计水泥熟料产能排名情况，在2017年推进实现达标的基础上，调整提出2018年率先达标企业名单，继续推进企业实现达标。   以中国建材、安徽海螺、金隅冀东、华润水泥、华新拉法基豪瑞、山水、红狮、台泥这8家企业作为节能减排实现达标的典型标杆企业，开展全行业对标，在全行业推广其达标经验，带动全行业经过三年努力实现全面达标。   三、落实和推进达标的行动、措施   1.继续推动节能减排工艺技术、生产管理、智能制造等先进生产技术的推广应用   生料制备：辊压机终粉磨技术；   煤粉制备：立磨技术；   烧成工艺：五级旋风预热器+分解炉；高性能保温隔热材料（无铬耐火材料）；高能效熟料烧成技术（高效窑尾预热器、第四代冷却机、高效低氮燃烧器等）；   水泥粉磨：辊压机+球磨机联合粉磨技术或立磨技术；   收尘系统：窑头高效袋收尘、窑尾高效袋收尘技术；   节电：纯低温余热发电技术；   环保节能设施：高效SNCR脱硝、脱硫技术（高硫矿地区）、变频技术改造；生产控制优化系统等、水泥窑脱汞技术；窑头、窑尾除尘系统改造（电收尘改袋收尘、新型滤料等）；   能源管理：能源管理体系（生产控制优化系统）、能源管理中心建设；   两化融合、实施智能制造。   2.推进结构性供给侧改革，化解产能过剩   去产能是水泥供给侧改革重中之重的工作，国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中提出，水泥行业目标任务是，到2020年再压减一批水泥熟料产能，产能利用率回到合理区间；水泥熟料排名前10家企业的生产集中度达60%左右；水泥行业销售利润率接近工业平均水平，全行业利润总额实现正增长。   在2018年后，充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立市场机制，进一步提高水泥行业产能利用率，到2020年全行业平均达到85%以上。   3.创新驱动绿色发展、参与二代技术装备攻关   节能环保、绿色转型是水泥行业必由之路。从传统行业变身为节能环保产业，既是顺应时代潮流、贯彻节约资源和保护环境基本国策的刚性约束，也是水泥行业遵循国际产业的发展轨迹、图存求变以求浴火重生的涅槃之举。水泥行业必须尽快全力做到环境成本内部化、减排指标透明化和环保理念落地化。主动践行水泥企业的社会责任，高度关注节煤、节电、节水、清洁生产、污染物减排等重点环节的同时，行业必须尽快确立绿色环保的发展方向。结合中国城乡两元化的特点，大力推进水泥窑协同处置城市生活垃圾、RDF替代燃料及工业固废处理等技术，有效实现资源综合利用，将“两高一资”的传统行业打造成为节能环保产业，以确保行业作用在国民经济发展中的不可替代。   “二代”新型干法水泥技术的研发是中国水泥工业超越世界引领世界的重要一步，是全行业共同奋斗、共同完成中国成为水泥强国的目标，协会应当继续积极参与“二代”的技术研发及各项标准、政策的制定工作，尽快推动“二代技术”落地。   为进一步发挥标准引领水泥行业发展的作用，通过提升标准，加快水泥工业结构调整和转型升级，会同中国建筑材料联合会组织全国水泥标委会和有关单位，开展全面修订《通用硅酸盐水泥》国家标准的调研和验证工作，更加广泛征集标准修订意见进一步提升标准水平、规范水泥产品的生产和应用，逐步降低32.5强度等级水泥的生产、使用比重，推广和扩大高强度等级水泥的使用。   4.推进水泥窑协同处置生活垃圾及城市污泥   水泥窑协同处置垃圾、污泥、危废，不仅可以做到无害化完全处置，同时还可以为水泥窑提供热值，替代部分燃料，随着全民环保意识的增强、协同处置技术的不断革新，固体基替代燃料还有很大的发展空间。要加快推进具备垃圾、污泥协同处置条件的项目，真正实现垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”目标，提高资源利用的效率，形成良好的社会效益，为推动绿色环保、节能减排、改善居住环境、提升城市品位、建设美丽中国做出实实在在的贡献，进一步实现水泥行业的可持续发展。   开展协同处置生活垃圾的试点工作，以技术创新和推广应用为支撑，以标准研制和技术评价为保障，使水泥窑协同处置生活垃圾试点发挥辐射带动作用，形成可复制的推广模式，引导水泥生产企业走绿色发展之路。   5.依靠行业力量，达成节能减排共识   做好区域市场建设和协调发展，是行业协会和水泥大企业的共同责任，也是今后国家产业政策采取“分区施策”的基础。只有在区域市场中依靠地方协会和广大水泥企业的力量，才能更好地开展行业自律，维护市场的公平竞争，推进节能减排工作。与地方协会和企业联合组织召开区域水泥高层论坛，分析当前水泥行业所面临的形势，形成节能减排共识，组织联席会议，保持与各地协会的密切联系，共同推进节能减排工作。   大企业领导人（协会副会长）要带头积极探讨解决行业发展中共性问题的途径和措施；带头推进兼并重组，提高产业集中度；带头实践资产交叉置换；带头按市场需求组织生产；带头推进错峰生产；带头转型升级、技术创新；带头遏制新增产能，压缩与化解产能。要带头在水泥市场执行自律协调；带头参与区域市场环境治理方面的工作，带头培育良好的水泥市场竞争环境。要带头认真执行工信部和环保部对北方水泥错峰生产的要求，同时在南方等其他区域，大胆尝试节日错峰、酷夏错峰、雾霾错峰、限碳错峰，“总量控制、产能分配”，按市场需求组织生产，建立稳定供给机制，探索传统生产方式与环境有序兼容的有效路径。   组织召开“中国水泥大型企业领导人圆桌会议”12+3峰会，促使各水泥大集团大企业领导人达成共识，共同推进所属企业节能减排全面达标，实现行业转型升级和稳定行业经济效益；创新技术，提升标准，把中国的水泥工业带进世界水平，与国际标准接轨，增加国际市场竞争力和话语权。C12+3企业带头不再新建新增产能，带头做好行业自律，大企业之间形成共识。   6.发挥媒体宣传监督舆论导向作用   坚持公平正义的价值判断，维护行业的根本利益，客观地反映事实真相，忠实地反映社情民意，用主流价值观引导行业舆论走向，通过客观、真实、科学、准确的报道，引导推进水泥行业和谐发展，使节能减排理念深入人心，得到重视，引领行业可持续发展。   7.提升和推广先进技术装备，加快节能减排达标步伐   坚持科技与发展相结合理念，把科技支撑、服务、引领行业发展作为协会工作的重点。依照协会的职责定位，加强行业共性重大科技项目的组织协调，推动新工艺、新技术的研发及推广应用，开展科技咨询服务，促进科技交流与合作，定期发布《中国水泥行业年度科技发展报告》。   为充分发挥科技创新和技术进步对水泥行业转变经济发展方式、调整结构、产业转型升级的支撑作用和对产业发展的引领作用，加快行业科技成果转化，促进先进适用新技术、新装备的推广应用，协会将进一步与中国建材联合会共同筛选节能减排新技术，在行业推广应用。修订《中国水泥协会重点推广节能减排技术目录》，将更多的实用技术与装备推介给广大水泥企业，使科技成果转化为生产线。   8.开展碳交易能力建设，推动水泥行业低碳发展   为落实国务院发布的《能源发展战略行动计划（2014~2020）》，在水泥行业贯彻实施“绿色低碳战略”，实现减排二氧化碳总量目标，为了使水泥企业碳资产实现利益最大化，协会组建了碳减排专家委员会。委员会将面向政府，承接水泥行业碳减排标准、技术规范、核查方法等法规政策研究，以及碳减排关键技术重大课题研究，为政府主管部门提供专业咨询服务；面向企业，开展碳交易能力培训及咨询服务；面向国际，组织水泥行业开展以碳减排为核心内容的国际交流与合作。   根据国家发展改革委办公厅《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》〔2016〕57号文精神，推动水泥行业建立碳排放管理体系，为水泥企业参与到全国碳交易市场，履行碳减排责任，实现企业碳资产的管理与增值，做好充分准备，推动水泥行业低碳发展。 摘自《中国水泥网》(责任编辑：俞垚伊）